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在全区工会调查研究工作会议上的讲话--杭桂林

发布时间:2017-09-01

                                  

    这次会议主要任务是,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于工人阶级和工会工作的重要指示精神,学习贯彻自治区第十次党代会和自治区党委关于工会工作的重要指示精神,研究讨论《内蒙古自治区总工会关于加强调查研究工作的意见》,部署全区工会调查研究工作。刚才,6位盟市、旗和企业工会的同志从重视调查研究工作、建立调查研究工作制度机制等方面作了发言对于各级工会进一步加强调查研究工作,增强调查研究工作的针对性和实效性具有很好借鉴意义。

    多年来,区总高度重视调查研究工作,每年都根据自治区党政工作大局和全会重点工作,精选调研课题,深入基层开展调查研究,形成的调研成果为自治区党委政府和全国总工会制定出台涉及职工切身利益和工会工作的政策措施,提供了决策参考。仅最近5年,区总围绕全区职工队伍状况、和谐劳动关系建设、困难职工帮扶、职工多样化需求、重点工业项目劳动竞赛、企业民主管理等方面的问题开展专项调研,形成了29篇调研报告上报自治区党委政府和全国总工会,其中,自治区党委政府主要领导对11篇调研报告作了重要批示,全国总工会主要领导对3篇调研报告作了重要批示;有15篇调研成果分别在全国总工会主办的《中国工运》《工运研究》《工会工作通讯》和自治区党委政研室主办的《内蒙古工作》上全文刊登,特别是去年我们及时向党委政府报送了关于钢铁煤炭行业化解过剩产能过程中职工安置情况和关于全区旗县工会工作状况的调研报告,李纪恒、布小林、李佳等自治区领导分别作出重要批示,要求有关部门认真研究工会提出的对策建议。全区各级工会和工研会也围绕当地工作大局和工会重点工作开展了调查研究和理论研究工作,产生了2000多篇优秀调研成果。

    现在我就做好工会调查研究工作讲几点意见。

 一、统一思想,始终坚持工会调查研究工作的正确方向

 工会调查研究工作是一项政治性很强的工作。各级工会组织和工会干部,一定要把学习贯彻党的十八届六中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务,坚持系统学、反复学、跟进学,结合学习贯彻习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神,对党的十八届六中全会精神再聚焦再研讨,努力做到整体把握、融会贯通,真正地把思想和行动统一到增强“四个意识”、坚定不移地维护习近平总书记的核心地位上来;一定要深入学习贯彻自治区第十次党代会、自治区党委十届二次全会精神,按照自治区关于贯彻落实党代会报告重点工作分工方案要求,完成好坚持和完善基层民主制度、增强群团组织政治性先进性群众性、推进大众创业和万众创新、狠抓党建工作等7项重点参与任务,把智慧和力量凝聚到自治区党委提出的目标任务上来;一定要认真学习贯彻李纪恒书记在工青妇组织座谈会及自治区党委第十三次常委会议上的重要讲话精神,准确把握“突出一个重点、加强两个建设、发挥四个作用”重要指示和“坚决维护核心维护权威、围绕中心大局履行职责、大力推进改革创新、落实全面从严治党责任”重点任务,切实把思想统一到李纪恒书记对工会组织和工会干部的新要求上来。

    面对新的形势,新的任务,全区各级工会组织充分发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用,教育引导广大职工毫不动摇地坚持党的领导,坚持中国特色社会主义工会发展道路,坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,自觉向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,始终坚持工会调查研究工作的正确方向,更加扎实地把调查研究工作落到实处,不断以理论创新推动工会体制创新、机制创新、工作创新

 二、提高认识,切实增强做好工会调查研究工作的责任感使命感    

    调查研究是谋事之基,成事之道,是深入现场进行考察,探求客观事物性质和发展规律的科学方法,是推进决策科学化、民主化的基础。没有调查研究就不可能正确地制定政策、作出决策、处理问题。

    我们党历来重视调查研究工作毛泽东同志指出:“没有调查就没有发言权。”邓小平同志指出:“离开群众经验和群众意见的调查,任何天才的领导者也不能进行正确的领导。”习近平总书记指出:“要经常、广泛、深入开展调查研究,努力把真实情况掌握得更多一些、把客观规律认识得更透一些。”在新的历史条件下做好工会工作,必须进一步加大调查研究工作力度,为发挥工会在围绕中心服务大局中的重要作用提供理论支撑和智力支持。

    团结动员广大职工积极投身全面建小康社会建设现代化内蒙古、打造祖国北疆亮丽风景线的伟大实践,是全区工会服从服务于党政工作大局做好新形势下职工群众工作的根本任务。工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带,作为国家政权的重要社会支柱,充分发挥职能作用、为增强党的执政基础作贡献责无旁贷。加强调查研究工作,对于工会立足群组织特点,发挥群组织优势,始终持在职工群众工作中的主导地位,充分体现做职工群众工作的主体作用,面对面、心贴心、实打实地做好职工群众工作具有深远的历史意义;对于坚持把对党负责和对职工群众负责统一起来,把维护职工群众长远利益与眼前利益统一起来,把推动供给侧结构性改革、促进社会和谐与维护职工群众利益统一起来,把广大职工群众更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围,从而增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位,具有重大现实意义。 

    理论创新是推动工会工作创新的基础。中国工会历史上不同时期工作的重大发展和突破,都是以理论的创新推动工作体制、机制的创新。多年的工会工作实践告诉我们,只有加强调查研究,从区情会情出发,坚持理论联系实际,坚持在继承中发展,在实践中完善,在创新中提高,工会工作才能永葆生机和活力。当前,我区进入全面建成小康社会、建设现代化内蒙古、打造祖国北疆亮丽风景线的关键时期,更好地把广大职工的思想认识、智慧力量统一凝聚到自治区党委重大决策部署上来的任务比以往更为迫切,更好地满足职工群众多元化维权需求的任务比以往更为繁重,更好地适应互联网+”新形势推进工会网上工作的任务比以往更为紧迫。适应新形势、新任务,工会组织只有不断加强调查研究,坚持问题导向,坚持需求引领,问计于基层计于职工,善于从职工群众和基层实践中汲取智慧才能找准围绕中心服务大局的切入点、突破口,才能不断提高维权服务的精准度、实效性,从而为推进工会组织体制、运行机制、活动方式、维权手段创新提供坚实的理论支撑和实践指向

    各级工会和广大工会干部一定要充分认识调查研究工作的重要性和必要性,以对工运事业和广大职工群众高度负责的态度,切实增强做好调查研究工作的责任感和使命感,带着问题、带着感情深入到基层,深入到职工群众中去,了解真情实况,有针对性地做好工会调查研究工作。

    三、突出重点努力做好当前工会调查研究工作

    当前,工会调查研究工作必须积极适应经济社会的新变化、劳动关系的新变化和工会工作环境的新变化,紧紧围绕中央和自治区党委关于加强和改进党的群团工作决策部署来进行,必须紧紧围绕党政关心的重点、社会关注的焦点、职工群众关切的热点、工会工作面临的难点问题进行。着力做好以下几个方面的调查研究。

 一是围绕学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的新思想新观点新论断开展调查研究。重点学习研究习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,特别是关于工人阶级和工会工作重要论述的科学内涵和内在逻辑,坚持以理论上的清醒引领政治上的坚定,切实承担起引导职工听党话、跟党走的政治任务。要重点学习研究习近平总书记考察内蒙古时的重要讲话精神,不断深化对总书记重要讲话思想内涵、精神实质、实践要求的理解和把握,用心体悟、用情感受、用力贯彻,找准团结动员广大职工投身打造祖国北疆亮丽风景线生动实践的切入点和着力点。同时要加强对社会主义市场经济条件下工会工作的特点规律、民族地区践行中国特色社会主义工会发展道路成功经验等理论和实践问题的调查和研究,不断增强做好新形势下工会工作特别是调查研究工作的针对性和实效性。

 二是围绕贯彻落实中央和自治区党委党的群团工作重要精神开展调查研究。近年来,党中央和自治区党委针对加强和改进党的群团工作多次做出重大安排部署,为新形势下做好包括工会工作在内的群团工作指明了前进方向,提供了科学遵循。党委有号召,群团要跟进。工会调查研究工作同样要紧盯贯彻落实党的群团工作重要精神来开展。要加强对工会组织增强“三性”、去除“四化”、做强基层、着力创新的调查研究,深入剖析存在问题及原因,深入研究改革举措和思路,为各级工会更好地组织、引导和服务职工群众,更好地代表和维护广大职工的合法权益提供有力支撑。要立足当前工会改革的重要性、紧迫性,加强对工会组织体制、运行机制、活动方式这些涉及改革方向路径、目标任务重大问题的调查研究;加强对工会组织如何适应“互联网+”的新形势,运用云计算、大数据等现代信息技术培育工作新机制等新情况新问题的调查研究,为推进理论创新与实践创新相结合探路。要加强对全面从严治党条件下工会系统党建工作的研究,重点研究工会党组织如何担负起全面从严治党主体责任,发挥领导核心作用,提高党组织工作制度化、规范化、程序化水平,保持党的先进性纯洁性;如何加强党风廉政建设和反腐败工作,净化党内政治生态,营造工会系统风清气正的政治环境;要研究如何以党建带工建,以工建促党建,进一步抓好基层工会组织建设。

 三是立足如何更好地围绕中心服务大局开展调查研究。围绕中心服务大局是工会组织的职责所在,不同的历史时期工会组织围绕中心服务大局的着力点不同、重点任务也不尽相同。当前,如何把广大职工的智慧力量凝聚到为实现自治区第十次党代会确定的宏伟目标上来,是各级工会组织围绕中心服务大局的主要任务。我们各级工会的调查研究工作也必须紧紧围绕这个主题来开展。在凝心聚力方面,要立足振兴实体经济、实现“五化”协同发展以及新兴产业和基础网络建设等重大项目,围绕调动广大职工积极性、创造性的新途径、新载体等加强调查研究;要立足职工素质提升的新要求,围绕拓展技术比武的覆盖面、提升技术比武的实效性、拓宽职工成长成才的新通道等加强调查研究;要立足培育践行社会主义核心价值观,围绕大力弘扬新时期劳动精神、劳模精神、工匠精神,以及劳模和工匠培育路径、引领示范机制和制度成果等加强调查研究;立足大众创业、万众创新的新形势,围绕职工创新体系建设、职工创新成果转化、职工创新成果共享及创新激励机制建设等加强调查研究。在维权机制建设方面,重点围绕我区劳动关系发展的发展规律、现状特点,以及当前经济发展新常态下劳动关系热点、难点问题,加强对建立健全劳动关系协调机制,发挥联席会议制度、协调劳动关系三方机制、基层民主协商制度的作用,发挥职工代表大会、厂务公开、职工董事职工监事制度的作用等加强调查研究。在维护职工队伍稳定方面,要加强对健全劳动关系纠纷预警和调处机制等问题的调查研究,加强职工队伍总体规模、内部结构、群体诉求等情况的调查研究,加强对供给侧结构性改革特别是去产能集中行业、改制国有企业职工维权诉求的调查研究,客观准确地分析存在的问题和原因,为自治区党委和全国总工会提出有针对性的建议。

 四是围绕如何做好维权服务等工会重点工作开展调查研究。维护职工合法权益是工会组织的基本职责。当前,职工群众的维权和服务需求日益多元化,诉求途径和方式日益多样化,对工会组织的期待更多更高。我们各级工会的调查研究工作必须紧盯职工维权需求的新特点、新形态,坚持以职工为本,坚持问题导向,不断提高调查研究的针对性和实效性。重点围绕如何提升职工诉求快捷响应能力、提升职工服务能力的新机制新方法;如何将更多的精力和资源向基层倾斜,为基层工会提供更加有力的引领、服务和保障;落实服务职工办实事计划,推动困难职工解困脱困,构建服务职工保障体系长效机制,提升维权服务实效等问题加强查研究。特别是要围绕如何适应网络化环境,运用大数据等现代信息技术,打造网上网下相互促进、有机融合的工会工作新平台,增强工会组织吸引力、凝聚力等问题加强调查研究。还要加强对扩大工会组织覆盖面问题的调查研究,探索如何推进工会组织加快向新经济组织、新社会组织、新媒体等领域和农民工、个体工商户、网民、自由职业者等群体延伸的方法和途径

 今年,区总将全区产业工人地位及作用发挥情况、劳动关系领域社会组织发展情况、工会普惠性服务职工工作情况确定为全会重点调研课题,同时还将就环卫工人权益保障情况开展专题调研。各级工会要按照区总的总体部署,在配合区总做好调查工作的同时,及早研究确定本级工会的重点调研课题,确保上下联动、形成合力,高质量完成调研任务。区总有关部门要认真研究调查提纲和方案,确保谋划及时、组织到位。

    四、高度重视,加强对工会调查研究工作的领导

    调查研究工作水平的高低,成果的大小,是衡量工会领导班子政治素质、工作水平、领导能力的重要标志,也是决定工会组织地位和作用的一个重要因素。为此,各级工会一定要把调查研究作为一项重要工作来抓。

(一)进一步加强组织领导。工会调查研究工作在当前形势下只能加强,不能削弱。可以肯定地说,不重视、不懂得、不参与调查研究的领导干部,不是称职的领导干部;不会搞调查研究,不会写调研报告的工会干部,不是合格的工会干部。要进一步统一思想、提高认识,教育引导每一名工会干部都要从思想上高度重视调查研究,工作中积极参与调查研究,形成群策群力,共同推进工会调查研究工作的良好风气。要把调查研究工作列入各级工会领导机关的重要议事日程,切实加强组织领导,工会领导干部要带头深入基层调查研究,主要负责人要亲自主持重大课题的调研。要加强制度建设,切实把调查研究纳入制度化、规范化、程序化轨道。投入把调查研究费用列入工会经费预算,为更好地开展调研提供资金保障。

(二)进一步提高调研质量。调查研究的目的就是要解决问题。各级工会干部要树立科学严谨的工作态度,努力提高调查研究水平和质量。要准确把握党的方针政策和上级工会的重大决策,准确把握工会工作和职工群众反映的热点、难点问题,全面掌握第一手资料,做到客观了解情况、客观分析问题、客观反映问题。我们常说“文以载道”,一篇优秀的调研报告不能建立在纯粹的理论之上,更不能言之无物、假大空,一定要强化精品意识,在“短、实、新”上下功夫,力求结构严谨、文风朴实、内容充实,努力把每一篇调查研究成果都打造成精品。

(三)进一步做好成果转化。搞调查研究不能满足于“自产自销”,必须使调研的成果发挥最大效益。要高度重视调研成果的运用,对事关职工切身利益的问题,要及时向党委政府反映,通过适当方式,把调研成果转化为领导决策的工作思路、政策措施和指导性文件。对于属于工会自身原因的,要加大督促检查力度,尽力把调研成果转化落实到工作中去。同时,要重视调查研究成果的宣传,充分发挥社会主流媒体和工会门户网站、手机、互联网、微信等新媒体作用,拓展调研成果应用“市场”,及时发布工会调查研究成果,宣传工会的政策主张,提升工会组织和工会工作社会影响力。

 (四)进一步加强干部队伍建设。拥有一支政治素质高、知识结构新、业务技术精、创新能力强、工作作风实的干部队伍,是做好新形势下调查研究工作的前提和基础。各级工会要把调查研究干部队伍建设摆在更加突出的位置抓紧抓好,把这方面的学习培训纳入干部教育培训规划之中,定期举办培训班,提高工会干部调查研究的能力和水平,为建立一支善于学习、善于思考、善于研究问题的调查研究人才队伍打好基础。要把那些理论基础好、全局意识强、勤于思考、善于研究的人员充实到调查研究队伍中来,结合中心工作和决策需求,经常给他们交任务、出题目、压担子,促使他们多听、多看、多学习、多思考,在实践中积累经验、增长才干。

    同志们,“铁肩担道义,妙手著文章”,工会调查研究工作任重道远。全区各级工会和广大工会干部一定要加强调查研究工作,坚持以理论创新推动工作创新,多出调研成果,多出调研精品,为推动工会工作创新发展服务,以优异成绩庆祝自治区成立70周年,迎接党的十九大胜利召开!