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内蒙古自治区总工会关于建立欠薪报告制度的通知

发布时间:2018-01-09

 

各盟市工会,各自治区产业工会,区总职工维权服务中心:

为深入贯彻党的十九大精神,认真落实《中华全国总工会深入贯彻落实国务院关于进一步做好为农民工服务工作实施意见》(总工发〔2015〕14号)、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》(内政办发〔2016〕120号)部署,切实发挥工会维护职工权益的作用,加快完善我区农牧民工工资支付保障机制,特别是在春节前保证农牧民工能够正常领到工资,区总决定在全区工会建立工会欠薪报告制度,现将有关事项通知如下:

一、充分认识做好建立工会欠薪报告制度的重要意义

今年是贯彻党的十九大精神、落实国办发〔2016〕1号文件强调的到2020年努力实现基本无拖欠的重要一年。各级工会要站在战略和全局的高度,认真学习领会党的十九大报告提出的在劳有所得等方面不断取得新进展,保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感的总体要求,充分认识做好欠薪报告工作的极端重要性和艰巨性,把保障职工工资支付工作作为当前的重大政治任务,通过建立工会欠薪报告制度、开展农牧民工工资支付专项检查活动等措施,更加积极主动地履行维权职责,切实促进解决拖欠工资问题,维护社会公平正义和谐稳定。

二、欠薪界定及欠薪报告范围

欠薪是指用人单位未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的行为。劳动报酬应当以货币形式支付给劳动者本人,除以完成一定工作任务为期限的劳动合同外,至少每月支付一次。建筑施工、公路建设、水利建设企业平时只发生活费,年末或工程完成时结算工资或以质量保证金等名义扣押职工部分工资等都属于欠薪行为。用人单位遇到因不可抗力因素无法按时支付工资,以及用人单位确因生产经营困难、资金周转受到影响,征得本单位工会同意后,暂时延期支付劳动者工资的行为,也应属于欠薪行为。

欠薪报告是指已建立工会的企业发生欠薪行为时,企业工会必须向所在地工会报告欠薪情况,各级地方工会依据相关程序向上报告。各地工会应把建筑施工、公路建设、水利建设、加工制造、餐饮服务以及其他劳动密集型中小用人单位、劳务派遣用人单位纳入工会欠薪报告制度重点监督和报告单位,强化与同级政府部门协作,建立健全报告和预警工作网络。

    三、欠薪报告程序

(一)企业工会发现企业延期支付工资行为,或有职工主动反映存在欠薪情况的,应当于发现之日起5个工作日内按属地原则向上一级工会组织和人力资源社会保障部门报告(见附件1)

(二)区域 (行业)基层工会联合会及乡镇 (街道)、开发区 (工业园区)工会发现所辖企业欠薪行为,或有职工主动反映存在欠薪情况的应当于发现之日起5个工作日内按属地原则向企业所在地县(区)工会和人力资源社会保障部门报告(见附件1)

(三)旗、县(区)总工会建立专人负责制度,于每月28日前汇总本地区企业欠薪情况向盟市工会报告(见附件2)

(四)盟市工会、内蒙古自治区总工会职工维权服务中心建立专人负责制度,于每月10日前汇总本地区上月企业欠薪情况向自治区总工会报告(见附件2)

(五)各自治区产业工会要深入企业,了解掌握企业工会支付情况,建立专人负责制度,发现欠薪问题及时报告自治区总工会(见附件1)

(六)没有发生欠薪时实行零报告。

(七)凡发生30人以上,或有可能引发群体性事件的欠薪行为应在24小时内直接上报至自治区总工会。

欠薪报告内容包括企业名称、企业性质、法定代表人、欠薪涉及职工人数、欠薪金额、欠薪起止日期、欠薪原因、偿还措施等(见附件1)。

    四、工会欠薪报告处理

    (一)企业工会发现企业欠薪行为,或有职工主动反映存在欠薪情况的当月,应依法督促企业行政将欠薪的原因、涉及职工人数、金额及偿还计划等事项向职工公开,并将偿还计划的执行结果向职代会报告,接受其监督。

(二)上级工会接到基层工会上报的欠薪报告后,应当及时了解核实情况,情况属实后按欠薪报告程序逐级上报,及时指导和帮助用人单位妥善处置,并积极配合劳动监察部门,督促欠薪企业限期改正或履行劳动保障监察行政处理决定。对个别企业恶意欠薪、以暴力手段对待职工讨薪的行为要旗帜鲜明地维护职工合法权益积极收集和保存证据,提请公安、司法部门依法严厉打击;并向住房建设、人力资源和社会保障、工商、人民银行等部门反映,将其纳入征信中心和诚信系统黑名单管理。

(三)各级工会应为被拖欠工资的职工及时提供包括法律咨询、代书、代理或代其聘请律师等在内的法律援助和服务。必要时,可依法支持或代表职工向当地劳动争议仲裁委员会或法院申请劳动仲裁或提起诉讼。

(四)各级工会应当完善工会帮扶制度,将因工资被拖欠出现暂时性生活困难的职工纳入帮扶范围,及时给予必要的救助。

五、工作要求

(一)各级工会要加大对重点地区、重点行业检查力度详细了解区域内职工工资支付情况。积极推动用人单位规范用工管理督促企业落实工资支付主体责任,监督用人单位依法与职工签订劳动合同,推进工资集体协商工作,规范用人单位工资支付行为。

(二)各级工会要加强宣传引导,特别是在“两节”送温暖活动期间,充分发挥贴近企业、贴近职工群众的优势,深入企业、项目工地,开展多种形式的宣传活动大力宣传和普及劳动法律法规,提高职工的维权意识和法律意识,引导他们通过理性、合法方式表达利益诉求。

(三)各级工会要加强举报投诉接待力量畅通工会帮扶中心、法律援助中心和 “12351”职工维权热线等投诉举报渠道工会的法律服务和法律援助机构要将被欠薪职工,特别是农牧民工纳入重点援助范围为他们提供优质、高效的公益法律服务。要把因工资被拖欠出现暂时性生活困难的职工纳入工会帮扶范围,依法依规及时给予救助,同时做好农牧民工平安返乡等工作。

(四)各级工会要建立健全突发事件应急工作机制完善工作预案,积极预防和妥善处置因工资拖欠引发的群体性事件。工会舆情、信息、信访等部门要高度关注涉及拖欠工资的苗头性、倾向性问题做到信息渠道畅通,疏导协调有力。一旦出现因拖欠工资引发突发性、群体性事件时,要及时向同级党委和上级工会报告对不认真履行职责,发现问题没有及时上报导致重大群体性事件的,要追究相关负责人的责任。

(五)各级工会要加强与劳动保障法律监督和人社部门劳动保障监察的协调配合。指定专人负责职工工资支付工作,通过参加政府有关部门组织的专项检查领导小组及时前往一线进行检查,掌握欠薪发生的处理情况当企业发生拖欠工资或欠薪逃匿行为时第一时间向专项检查领导小组和上级工会报告。上级工会要及时跟踪、参与欠薪问题处理。

各盟市工会,各自治区产业工会,区总职工维权服务中心2018年1月10日前制定本地区、产业、单位的欠薪报告制度同时将此项工作负责人、联系人报区总保障工作部。

联系人:云龙

电子邮箱:nmghbzb@163.com

联系电话:0471-5109382